Zusammenfassung: Nationale Technische Regelwerke der Russischen Föderation (TR)
- Was ist die nationale TR-Konformitätsbewertung? Das russische nationale Regulierungssystem für Erzeugnisse, die verbindlichen föderalen technischen Regelwerken (TR) unterliegen, soweit diese noch nicht durch übergeordnete Bestimmungen der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) abgelöst wurden.
- Historischer Kontext und Status: Nationale TR wurden durch das Föderale Gesetz Nr. 184-FZ eingeführt, um veraltete GOST-Normen zu ersetzen. Mit dem Aufbau der EAWU wurden die meisten nationalen TR inzwischen durch harmonisierte EAWU-Regelwerke (TR ZU / TR EAWU mit EAC-Kennzeichnung) abgelöst.
- Heute noch maßgebliche nationale TR: Insbesondere das Technische Regelwerk für Brandschutz (Föderales Gesetz Nr. 123-FZ), die Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken (Nr. 384-FZ) sowie Netze der Gasversorgung (Nr. 870).
- TR Zertifikat oder TR Deklaration: Ob ein Zertifikat (durch eine akkreditierte Zertifizierungsstelle) oder eine Deklaration (Eigenerklärung des Antragstellers) verlangt wird, legt das jeweilige Regelwerk verbindlich fest.
- Antragstellung: Ausländische Hersteller ohne Niederlassung in Russland müssen zwingend einen bevollmächtigten Vertreter mit Sitz in der Russischen Föderation benennen.
Was ist ein nationales TR Zertifikat und wann ist es erforderlich?
Das TR Zertifikat (Technisches Regelwerk der Russischen Föderation) ist ein amtlicher Konformitätsnachweis darüber, dass ein Produkt den verbindlichen Sicherheitsanforderungen der nationalen russischen Technischen Regelwerke entspricht. Die Einführung dieser Regelwerke basierte auf dem Föderalen Gesetz Nr. 184-FZ „Über die technische Regulierung“ mit dem Ziel, das historisch gewachsene System der GOST R Zertifizierung durch moderne, risikobasierte Sicherheitsanforderungen nach dem Vorbild der europäischen CE-Richtlinien abzulösen.
Im Zuge der fortschreitenden wirtschaftlichen Integration innerhalb der Eurasischen Wirtschaftsunion (Russland, Belarus, Kasachstan, Armenien, Kirgisistan) wurde die technische Gesetzgebung jedoch auf eine übergeordnete Unionsebene verlagert. Die Mehrheit der nationalen russischen TR wurde schrittweise außer Kraft gesetzt und durch harmonisierte technische Regelwerke der Zollunion (TR ZU / TR EAWU) mit dem einheitlichen EAC Zertifikat ersetzt.
Ein nationales russisches TR-Verfahren ist heute nur noch für jene spezialisierten Produkt- und Sicherheitsbereiche erforderlich, für die weiterhin spezifische föderale Gesetze gelten und noch kein übergeordnetes EAWU-Regelwerk wirksam ist (wie etwa bei ausgewählten Brandschutzanforderungen).
Rechtsgrundlagen der nationalen TR-Zertifizierung
Die nationale Konformitätsbewertung nach russischen technischen Regelwerken stützt sich auf folgende gesetzliche Säulen:
- Föderales Gesetz Nr. 184-FZ „Über die technische Regulierung“ vom 27.12.2002
- Föderales Gesetz Nr. 69-FZ „Über den Brandschutz“ vom 21.12.1994
- Föderales Gesetz Nr. 116-FZ „Über die industrielle Sicherheit gefahrengeneigter Produktionsstätten“
- Föderales Gesetz Nr. 123-FZ „Technisches Regelwerk über Brandschutzanforderungen“
- Regierungsverordnung Nr. 696 vom 19.11.2003 über das Konformitätszeichen für technische Regelwerke
Wichtiger Hinweis: Übergang von nationalen TR zu TR ZU / TR EAWU (EAC)
Der weit überwiegende Teil industrieller Erzeugnisse (wie Maschinen und Anlagen, Niederspannungsgeräte, EMV, Druckgeräte, Explosionsschutz ATEX und Schutzausrüstung) unterliegt heute nicht mehr den nationalen russischen TR, sondern den verbindlichen technischen Regelwerken der Eurasischen Wirtschaftsunion (TR ZU). Für diese Produktgruppen ist ausschließlich das EAC Zertifikat bzw. die EAC Deklaration gültig. Nationale TR Dokumente dürfen für harmonisierte Bereiche weder ausgestellt noch bei der Zollabfertigung anerkannt werden.
TR Zertifikat vs. TR Deklaration: Formen der Konformitätsbewertung
Das russische Gesetz über die technische Regulierung sieht für Produkte, die nationalen technischen Vorschriften unterliegen, zwei gleichwertige Nachweisformen vor:
- TR Zertifikat: Obligatorische Bestätigung durch eine akkreditierte Zertifizierungsstelle nach bestandener Prüfung in einem anerkannten Prüflabor (ggf. inklusive Werksaudit). Das Zertifikat wird auf einem fälschungssicheren Vordruck ausgestellt. Die Zertifizierungsstelle teilt die rechtliche Verantwortung.
- TR Deklaration: Eigenerklärung des Inverkehrbringers auf normalem Firmenbogen. Sie wird nach Prüfung der Unterlagen im staatlichen Register der Akkreditierungsbehörde registriert. Der Antragsteller trägt die alleinige rechtliche Verantwortung für die Richtigkeit der Angaben.
Eine obligatorische TR Zertifizierung kann nicht eigenmächtig durch eine Deklaration ersetzt werden. Umgekehrt kann ein Antragsteller auf freiwilliger Basis statt einer Deklaration das anspruchsvollere Zertifizierungsverfahren wählen.
| Kriterium | Nationales TR Zertifikat | Nationale TR Deklaration |
|---|---|---|
| Rechtskraft | Gültig in der gesamten Russischen Föderation | Gültig in der gesamten Russischen Föderation |
| Antragsteller | Hersteller, Importeur, bevollmächtigter Vertreter | Ausschließlich russisches Unternehmen / bevollmächtigter Vertreter |
| Prüfgrundlage | Akkreditiertes Prüflabor in Russland | Eigene Nachweise oder akkreditiertes Prüflabor |
| Dokumentenform | Amtlicher Vordruck der Zertifizierungsstelle | Firmenschreiben (A4) mit Registriernummer |
| Haftung | Gemeinsam: Zertifizierungsstelle und Antragsteller | Alleinige Verantwortung beim Antragsteller / Inverkehrbringer |
| Gültigkeitsdauer | Bis zu 5 Jahre (Serie) oder chargenbezogen | Bis zu 5 Jahre je nach angewandtem Schema |
Kennzeichnungspflicht: Das nationale TR Zeichen
Produkte, deren Konformität mit den nationalen technischen Regelwerken der Russischen Föderation durch ein TR Zertifikat oder eine TR Deklaration bestätigt wurde, müssen vor dem Inverkehrbringen zwingend mit dem offiziellen TR Konformitätszeichen versehen werden.
Die Form und die Verwendung des nationalen Prüfzeichens sind in der Regierungsverordnung Nr. 696 vom 19. November 2003 geregelt. Das Kennzeichen muss direkt auf dem Typenschild des Erzeugnisses, der Verpackung sowie in den beigefügten Betriebsunterlagen (z. B. Bedienungsanleitung und Technischer Pass) gut sichtbar und dauerhaft lesbar angebracht werden.
Achtung: Das nationale TR Zeichen darf nicht mit dem übergeordneten EAC-Zeichen verwechselt werden. Es signalisiert ausschließlich die Erfüllung spezifischer russischer Föderalgesetze.
Erforderliche Dokumentation für das TR Verfahren
Zur Einleitung der Konformitätsbewertung müssen je nach angewandtem Regelwerk detaillierte technische Nachweise eingereicht werden. In der Regel umfasst das Dossier:
- Formeller Antrag auf TR Zertifizierung bzw. Deklarierung
- Detaillierte technische Produktbeschreibung und Verwendungszweck
- Zolltarifnummer (TN VED / HS-Code)
- Bedienungs- und Betriebsanleitung in russischer Sprache
- Technischer Pass nach russischen Formvorschriften
- Konstruktionszeichnungen, Schaltpläne und Sicherheitsanalysen
- Bestehende Prüfprotokolle sowie ISO 9001-, CE- oder CB-Zertifikate
- Liefervertrag und Frachtpapiere (bei Zertifizierung von Chargen- oder Vertragslieferungen)
Bevollmächtigter Vertreter in der Russischen Föderation
Ausländische Hersteller ohne eingetragenen Sitz in Russland dürfen nach den Vorgaben des Gesetzes Nr. 184-FZ keine Konformitätsbewertung eigenständig beantragen. Um ein TR Zertifikat oder eine TR Deklaration zu erwirken, muss der Hersteller einen bevollmächtigten Vertreter mit Sitz in der Russischen Föderation vertraglich beauftragen.
Dieser Vertreter vertritt die rechtlichen Interessen des Herstellers gegenüber den russischen Regulierungs- und Überwachungsbehörden, koordiniert die Prüfverfahren bei akkreditierten Prüflaboren und haftet im Hoheitsgebiet Russlands für die Produktsicherheit.
Übersicht: Nationale Technische Regelwerke der Russischen Föderation
Nachfolgend finden Sie eine strukturierte Übersicht über die wichtigsten nationalen Regelwerke (TR) sowie deren aktuellen Rechtsstatus im Verhältnis zu den Bestimmungen der Eurasischen Wirtschaftsunion (TR ZU):
1. Weiterhin geltende nationale Technische Regelwerke
TR №123: Brandschutzanforderungen (Föderales Gesetz Nr. 123-FZ)
Enthält die verbindlichen nationalen Brandschutzanforderungen in der Russischen Föderation für Baustoffe, Kabelkonstruktionen, Feuerlöschanlagen und feuerfeste Ausrüstung. (In Kraft getreten am 22. Juli 2008 – weiterhin verbindlich in Kraft).
TR №384: Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken (Föderales Gesetz Nr. 384-FZ)
Legt Mindestsicherheitsanforderungen an Bauwerke, Tragwerke und bauliche Einrichtungen während deren Entwurf, Bau und Betrieb fest. (In Kraft getreten am 30. Dezember 2009 – national in Kraft).
TR №870: Sicherheit von Gasverteilungs- und Gasverbrauchssystemen
Verbindliche Vorschriften für Bau, Betrieb und Komponenten von Gasleitungsnetzen in Russland. (In Kraft getreten am 29. Oktober 2010 – national in Kraft).
TR №29: Sicherheit von Blut, Bluterzeugnissen und Transfusionsmitteln
Regelt die Sicherheitsanforderungen an Blutkonserven, Blutersatzstoffe und medizinisch-technische Infusionsmittel. (In Kraft getreten am 26. Januar 2010 – national in Kraft).
TR №620 & TR №623: Sicherheit der Hochsee- und Binnenschifffahrt
Spezifische technische Anforderungen an Schiffe, Binnenschifffahrtsobjekte und deren Ausrüstung. (In Kraft getreten am 12. August 2010 – national in Kraft).
2. Durch Regelwerke der Eurasischen Wirtschaftsunion (TR ZU / EAC) abgelöste Regelwerke
TR №753: Sicherheit von Maschinen und Industrieanlagen
Ersetzt durch das harmonisierte Regelwerk TR ZU 010/2011 Über die Sicherheit von Maschinen und Anlagen (Pflicht zur EAC Zertifizierung / Deklarierung).
TR №347: Sicherheit von Niederspannungsanlagen
Ersetzt durch TR ZU 004/2011 Über die Sicherheit von Niederspannungsanlagen.
TR №86: Sicherheit von Ausrüstung für explosionsgefährdete Bereiche
Ersetzt durch TR ZU 012/2011 Über die Sicherheit von Ausrüstung in explosionsgefährdeten Bereichen.
TR №720 & TR №609: Sicherheit von Transportmitteln auf Rädern und Emissionen
Ersetzt durch TR ZU 018/2011 Über die Sicherheit von Transportmitteln auf Rädern.
TR №782: Sicherheit von Aufzügen
Ersetzt durch TR ZU 011/2011 Über die Sicherheit von Aufzügen.
TR №65: Sicherheit von mit Gas betriebenen Geräten
Ersetzt durch TR ZU 016/2011 Über die Sicherheit von mit Gas betriebenen Geräten.
TR №524, №525, №533: Schienenfahrzeuge, Eisenbahninfrastruktur und Hochgeschwindigkeitszüge
Ersetzt durch die Regelwerke TR ZU 001/2011, TR ZU 002/2011 und TR ZU 003/2011.
TR №1213: Sicherheit persönlicher Schutzausrüstung
Ersetzt durch TR ZU 019/2011 Über die Sicherheit persönlicher Schutzausrüstung.
TR №307: Sicherheit von Produkten für Kinder und Jugendliche
Ersetzt durch TR ZU 007/2011 Über die Sicherheit von Produkten für Kinder und Jugendliche.
TR №1080: Sicherheit pyrotechnischer Erzeugnisse
Ersetzt durch TR ZU 006/2011 Über die Sicherheit von Feuerwerkskörpern.
TR №88, №90, №178, №268: Lebensmittel- und Genussmittelvorschriften
Ersetzt durch die EAWU-Regelwerke TR ZU 033/2013 (Milch), TR ZU 024/2011 (Öle/Fette), TR ZU 023/2011 (Säfte) und TR ZU 035/2014 (Tabakwaren).
TR №1019: Chemikaliensicherheit
Überführt in das übergeordnete Regelwerk TR EAWU 041/2017 Über die Sicherheit chemischer Produkte.
Dauer und Kosten der TR Zertifizierung
Die Kosten sowie die Dauer des Verfahrens hängen vom anwendbaren technischen Regelwerk, der Art der Laboruntersuchungen und dem Nachweisverfahren (Zertifikat oder Deklaration) ab. Typischerweise erfordert die Deklarierung ca. 5 bis 7 Arbeitstage, während eine Zertifizierung mit Brandprüfungen oder Audits mehrere Wochen in Anspruch nehmen kann.
Wie läuft die Beantragung eines TR Zertifikats ab?
Wir begleiten Sie verlässlich durch den gesamten Prozess der Konformitätsbewertung: