Zusammenfassung: Konformitätsbewertung und Registrierung von chemischen Produkten in der EAWU
- Regulatorischer Rahmen im Übergang: Der Marktzugang für chemische Stoffe und Gemische in der Eurasischen Wirtschaftsunion (Russland, Belarus, Kasachstan, Armenien, Kirgisistan) stützt sich auf ein mehrstufiges System: Staatliche Registrierung (SGR), spezifische Technische Regelwerke (z. B. für Schmierstoffe TR ZU 030/2012 oder Kraftstoffe TR ZU 013/2011) und nationale Konformitätsprüfungen (wie GOST R in Russland gemäß Regierungsbeschluss Nr. 2425).
- Status TR EAWU 041/2017 („Eurasian REACH“) & Beschluss Nr. 61/2025: Das Rahmenregelwerk TR EAWU 041/2017 „Über die Chemikaliensicherheit“ ist verabschiedet, befindet sich jedoch in der operativen Vorbereitungsphase. Durch den Ratsbeschluss Nr. 61/2025 wurden die Verfahren für das Chemikalienregister und die Notifizierung neuer Stoffe beschlossen. Es begründet jedoch noch keine sofortige allgemeine Zertifizierungspflicht für alle Industriechemikalien.
- Neues Regelwerk für Farben und Lacke (TR EAWU 053/2026): Mit Ratsbeschluss Nr. 65/2026 wurde das TR EAWU 053/2026 „Über die Sicherheit von Lack- und Farbmaterialien“ verabschiedet. Es tritt am 01.01.2028 (in Kirgisistan am 01.01.2032) in Kraft. Bis dahin gelten für Beschichtungsstoffe weiterhin SGR und nationale GOST-R-Deklarationen.
- Klarstellung zu Düngemitteln (TR EAWU 039/2016): Das Regelwerk TR EAWU 039/2016 ist an die Implementierung von TR 041 gekoppelt und entfaltet noch keine unionsweite EAC-Gültigkeit. Für Mineraldünger und Pestizide gilt derzeit weiterhin das nationale Registrierungsrecht für Agrochemikalien des jeweiligen Ziellandes.
- Befristung der Staatlichen Registrierung (Beschluss Nr. 24/2025): Die historische Praxis unbefristeter SGR-Zulassungen ist beendet. Neue SGR-Bescheinigungen nach Beschluss Nr. 299 werden auf maximal 5 Jahre befristet. Für Altzulassungen gilt eine Übergangsfrist von 60 Monaten ab dem 24.12.2025.
- Laufzeiten bei Schmierstoffen (TR ZU 030/2012): Für Schmieröle und Spezialflüssigkeiten beträgt die Gültigkeit einer EAC Deklaration für Serienfertigung (Schema 1d) maximal 3 Jahre (nicht 5 Jahre). Für Chargen (Schema 2d) gilt sie entsprechend der Lagerungsdauer des Produkts.
- Wichtige Warnung zur EAC-Kennzeichnung: Ein SGR-Zertifikat oder ein registriertes Sicherheitsdatenblatt berechtigt nicht zur Anbringung des EAC-Zeichens! Das EAC-Logo darf ausschließlich auf Produkten angebracht werden, die unter ein bereits wirksames Technisches Regelwerk (z. B. TR ZU 030/2012 oder TR ZU 013/2011) fallen.
- Zwingende Dokumente: Erstellung eines russischsprachigen Sicherheitsdatenblatts (SDS / Pasport Bezopasnosti nach GOST 30333 – mit Registrierung im VNICSMV-Register für Gefahrstoffe in Russland), Qualitätspass je Charge sowie GHS-Gefahrenkennzeichnung nach GOST 31340-2013.
- Sanktions- & Logistik-Compliance für die DACH-Region: Schmidt & Schmidt führt SGR-Registrierungen, toxikologische Gutachten und rechtliche Vertretungen als Bevollmächtigter Vertreter neutral über Kasachstan durch – unter strikter Beachtung der EU-Chemikalien- und Dual-Use-Embargos (VO (EU) Nr. 833/2014).
Rechtsrahmen für chemische Stoffe und Gemische in der EAWU
Der Export von chemischen Rohstoffen, Reagenzien, Farben, Polymeren, Schmierstoffen und Spezialflüssigkeiten in die Länder der Eurasischen Wirtschaftsunion unterliegt einem dichten Geflecht aus harmonisiertem Unionsrecht und fortgeltenden nationalen Zulassungsvorschriften.
Während die Europäische Union Chemikalien zentral über die REACH-Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 und die CLP-Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 steuert, befindet sich die EAWU in einer mehrjährigen Systemharmonisierung. Das übergeordnete Rahmenwerk TR EAWU 041/2017 „Über die Chemikaliensicherheit“ wurde zwar beschlossen, ist jedoch operativ noch nicht vollumfänglich in Kraft gesetzt.
Relevanz für Hersteller aus Deutschland, Österreich und der Schweiz (DACH): Industriechemikalien können nicht pauschal „EAC-zertifiziert“ werden. Je nach Zusammensetzung, Aggregatzustand und exaktem Verwendungszweck müssen Exporteure vor der ersten Lieferung prüfen, ob eine Staatliche Registrierung (SGR), eine EAC Deklaration bzw. ein EAC Zertifikat nach sektoralen Spezialregelwerken (z. B. TR ZU 030/2012) oder eine nationale GOST-R-Deklaration erforderlich ist. Schmidt & Schmidt sorgt für eine rechtssichere Klassifizierung und schützt vor Fehldeklarationen und Zollbeschlagnahmen.
1. Aktuell geltende Nachweiswege für den Chemikalienimport
Zur Festlegung des korrekten Zulassungsweges bedarf es der Überprüfung der chemischen Identität (CAS- und IUPAC-Bezeichnungen), der TN-VED-Zolltarifnummer sowie des genauen Anwendungsbereichs:
| Zulassungsverfahren | Rechtsgrundlage | Erfasste Warengruppen (Beispiele) | Geltungsbereich & Besonderheiten |
|---|---|---|---|
| Staatliche Registrierung (SGR) | Beschluss der Zollkommission Nr. 299 (Kapitel II, Abschnitt 19) in Verb. mit Beschluss Nr. 24/2025 | Gefährliche Industriechemikalien, Desinfektionsmittel, Haushaltsreiniger, Frostschutzmittel, Wasseraufbereitungsreagenzien. | Unionsweit gültig in allen 5 Staaten. Neue Bescheinigungen sind auf 5 Jahre befristet (Übergangsfrist für alte SGR: 60 Monate). |
| EAC Deklaration / Zertifikat | TR ZU 030/2012 (Schmierstoffe) & TR ZU 013/2011 (Kraftstoffe) | Motoröle, Hydrauliköle, Industrieöle, Schmierfette, Bremsflüssigkeiten, Benzin, Diesel. | Unionsweit gültig. Bei TR ZU 030/2012 für Serie (Schema 1d) maximal 3 Jahre gültig. Zwingende Beilage eines Qualitätspasses. |
| Nationale Registrierung von Agrochemikalien | Nationale Gesetze der Mitgliedstaaten (z. B. FZ Nr. 109 in Russland; TR EAWU 039/2016 noch nicht operativ) | Mineraldünger, organisch-mineralische Dünger, Spurenelementdünger, Bodenverbesserer. | Rein nationaler Geltungsbereich. Muss in jedem Bestimmungsland gesondert bei den Agrarbehörden registriert werden. |
| GOST R Deklaration / Zertifikat | Russischer Regierungsbeschluss Nr. 2425 (vormals Nr. 982) | Farben, Lacke, Grundierungen, Klebstoffe, Lösungsmittel (bis zum Inkrafttreten von TR EAWU 053/2026). | Gilt ausschließlich in der Russischen Föderation. Keine automatische Gültigkeit in Belarus oder Kasachstan. |
2. Staatliche Registrierung (SGR): Das Hygienezeugnis nach Beschluss Nr. 299
Für zahlreiche chemische Stoffe und Zubereitungen bildet das Zeugnis über die Staatliche Registrierung (SGR) die zwingende Voraussetzung für den Grenzübertritt. Es bescheinigt die Einhaltung der einheitlichen sanitär-epidemiologischen und hygienischen Standards der EAWU.
Typische Produktkategorien mit SGR-Pflicht:
- Haushaltschemikalien: Wasch- und Reinigungsmittel, Weichspüler, Polituren, Entkalker und Scheuermittel.
- Desinfektions-, Schädlingsbekämpfungs- und Biozidprodukte: Desinfektionsmittel für Hände, Flächen, medizinische Einrichtungen oder Tierhygiene.
- Potenziell gefährliche chemische Stoffe: Reinstoffe und Gemische der HS-Kapitel 28, 29, 32, 34 und 38 mit toxischen, ätzenden oder umweltgefährlichen Eigenschaften.
- Reagenzien für die Trinkwasseraufbereitung: Flockungsmittel, Koagulantien, Ionenaustauscherharze, Aktivkohle.
- Kühl- und Frostschutzmittel: Kühlflüssigkeiten auf Ethylenglykolbasis und industrielle Wärmeträgerflüssigkeiten.
3. Produktspezifische Technische Regelwerke: Schmierstoffe, Öle und Gase
Bestimmte Produktgruppen sind durch harmonisierte Technische Regelwerke der Zollunion abschließend geregelt:
TR ZU 030/2012: Schmierstoffe, Öle und Spezialflüssigkeiten
Erfasst Motor-, Getriebe-, Hydraulik-, Turbinen-, Kompressor- und Industrieöle, Schmierfette sowie Brems- und Kühlschmierstoffe. Der Nachweis erfolgt via EAC Deklaration:
- Schema 1d (Serienproduktion): Gültigkeit maximal 3 Jahre.
- Schema 2d (Liefercharge): Gültigkeit entsprechend der Lagerfähigkeit des Produkts.
- Qualitätspass (*Pasport katschestwa*): Jede exportierte Charge muss zwingend von einem durch den Hersteller ausgestellten Qualitätspass mit konkreten Labormesswerten begleitet werden.
TR ZU 013/2011, TR EAWU 036, 045 & 046: Kraftstoffe & Gase
Für Brennstoffe, Kohlenwasserstoffe und verwandte Fluide gelten eigenständige technische Regelwerke:
- TR ZU 013/2011: Kraftstoffe (Benzin, Diesel, Heizöle, Flugturbinenkraftstoffe) via EAC Deklaration.
- TR EAWU 036/2016: Verflüssigte Kohlenwasserstoffgase (LPG) zur Verwendung als Brennstoff (EAC Deklaration).
- TR EAWU 045/2017: Vorbereitetes Erdöl für Transport und Raffination (Konformitätsbewertung durch Passprüfung; EAC-Zeichen im Pass).
- TR EAWU 046/2018: Vorbereitetes brennbares Erdgas (Pipelinegas mit Qualitätspass; sonstige Verwendungen mit Deklaration).
4. Gesetzlicher Ausblick: TR EAWU 041/2017 und TR EAWU 053/2026
Die Chemie-Regulierung der EAWU wird schrittweise an internationale Systeme angeglichen. Exporteure sollten die verabschiedeten Neuregelungen bereits heute in ihren Produktentwicklungszyklen berücksichtigen:
TR EAWU 041/2017 („Eurasian REACH“) – Status 2026:
Das Regelwerk TR EAWU 041/2017 „Über die Chemikaliensicherheit“ etabliert das Einheitliche Stoffregister der EAWU und eine verpflichtende Notifizierung für neue Chemikalien. Durch den Beschluss des Rates der EAEK Nr. 61 vom 01.08.2025 wurden die Detailverfahren zur Führung des Registers festgelegt. Bis zur vollständigen informationstechnischen Inbetriebnahme des gemeinsamen Registers bleibt das bisherige dreistufige System (SGR / Fach-TR / GOST R) verbindlich.
Neues Regelwerk: TR EAWU 053/2026 für Lacke und Farben:
Mit dem Beschluss des Rates der EAEK Nr. 65 vom 20.05.2026 wurde das TR EAWU 053/2026 „Über die Sicherheit von Lack- und Farbmaterialien“ offiziell angenommen. Es gilt ab dem 01.01.2028 in Russland, Belarus, Kasachstan und Armenien sowie ab dem 01.01.2032 in Kirgisistan. Es regelt Schutzanforderungen für Lacke, Emails, Grundierungen und Dispersionen unionsweit und wird die derzeitige Zersplitterung zwischen nationalen GOST-R-Normen und SGR ablösen.
5. Sicherheitsdatenblatt (SDS nach GOST 30333) & Registrierung im VNICSMV
Jedes chemische Produkt, das in die EAWU eingeführt wird, benötigt ein nach dem zwischenstaatlichen Standard erstelltes Sicherheitsdatenblatt (Pasport Bezopasnosti nach GOST 30333). Ein europäisches SDS nach REACH (VO (EU) 2020/878) reicht für die Verzollung und Registrierung rechtlich nicht aus.
Zwingende Vorgaben für das EAWU-Sicherheitsdatenblatt:
- Verfassung in russischer Sprache unter Beachtung der verbindlichen 16 Standardabschnitte.
- Gefahreneinstufung nach GOST 32419 und GOST 32424 (GHS-Standard).
- Hinterlegung nationaler Arbeitsplatzgrenzwerte der Mitgliedstaaten (z. B. russische PDK-Werte für die Luft im Arbeitsbereich).
- Staatliche Registrierungspflicht (Russland): Für gefährliche Stoffe und Gemische muss das Sicherheitsdatenblatt beim staatlichen Registerzentrum VNICSMV (ВНИЦСМВ) in Moskau zur gutachterlichen Prüfung eingereicht und offiziell registriert werden.
- Feste Befristung: Das registrierte Sicherheitsdatenblatt nach GOST 30333 gilt für hochgefährliche Stoffe (Klasse 1 und 2) für 3 Jahre, für Stoffe der Klassen 3 und 4 für 5 Jahre.
Kennzeichnungspflicht und Gefahrenetikettierung nach GOST 31340-2013
Die Etikettierung chemischer Erzeugnisse unterliegt dem GHS-Standard GOST 31340-2013 und muss gut lesbar auf den Gebinden und Transportverpackungen angebracht sein:
- Gefahrenpiktogramme: Standardisierte Rauten mit rotem Rand und schwarzem Symbol auf weißem Grund.
- Signalwort: „Gefahr“ (*Опасно*) oder „Achtung“ (*Осторожно*).
- Gefahrenhinweise (H-Sätze) und Sicherheitshinweise (P-Sätze): In präziser russischer Übersetzung gemäß GOST-Wortlaut.
- Zulässige Kennzeichnung:
- EAC-Zeichen: Darf ausschließlich angebracht werden, wenn das Produkt unter ein gültiges, wirksames Technisches Regelwerk fällt (z. B. TR ZU 030/2012 für Schmierstoffe oder TR ZU 013/2011 für Kraftstoffe).
- Kein EAC-Zeichen bei SGR: Chemikalien, die lediglich über ein SGR-Hygienezeugnis oder eine GOST-R-Deklaration verfügen, dürfen nicht mit dem EAC-Zeichen markiert werden!
Der Bevollmächtigte Vertreter in der EAWU
Ausländische Chemiekonzerne und Hersteller ohne registrierten Sitz in einem EAWU-Mitgliedstaat können Anträge auf Staatliche Registrierung (SGR) oder Deklarationen nicht im eigenen Namen einreichen. Die vertragliche Benennung eines Bevollmächtigten Vertreters mit Sitz im Zollgebiet ist gesetzlich zwingend vorgeschrieben.
Wird ein lokaler Exklusivhändler oder Importeur als Antragsteller eingesetzt, gehen alle SGR-Urkunden und Deklarationen in dessen alleiniges juristisches Eigentum über. Der Hersteller kann bei geschäftlichen Streitigkeiten keine alternativen Vertriebskanäle beliefern und verliert die Kontrolle über seine Rezepturdossiers.
Schmidt & Schmidt fungiert als herstellerunabhängiger Bevollmächtigter Vertreter: Wir halten Ihre Registrierungen und Sicherheitsdatenblätter neutral, schützen Ihre vertraulichen Rezepturen (Non-Disclosure Agreement) und sichern Ihnen die freie Distribution über beliebig viele Händler in der gesamten EAWU.
Sanktions-Compliance & Neutrale Registrierungsroute über Kasachstan
Vor dem Hintergrund der Sanktionsbestimmungen der Europäischen Union (Verordnung (EU) Nr. 833/2014) sowie der Schweizer Exportkontrollgesetze (SECO) unterliegen zahlreiche Chemikalien, Lösungsmittel, Katalysatoren und Polymere massiven Exportbeschränkungen (Anhänge VII, XI und XXIII).
Typische Risiken für europäische Exporteure:
- Dual-Use & Vorläuferstoffe: Chemikalien, die zivil und militärisch nutzbar sind, dürfen nicht ohne behördliche BAFA-/SECO-Genehmigung exportiert werden;
- Zahlungs- und Abwicklungsblockaden: Direkte Zahlungen von Zulassungs- und Laborgebühren an Institute in Russland oder Belarus sind banken- und compliancetechnisch blockiert;
- Gefahrgutlogistik für Proben: Kurierdienste verweigern den Transport von Gefahrgutmustern nach Russland.
Die rechtssichere Lösung über Schmidt & Schmidt in Kasachstan:
Als Gründungsmitglied der EAWU verfügt Kasachstan über ein vollumfänglich anerkanntes staatliches Akkreditierungssystem:
- Staatliche Registrierungen (SGR) werden über die autorisierten Hygienebehörden in Almaty oder Astana beantragt und besitzen unbeschränkte Rechtskraft in der gesamten Union;
- Muster für toxikologische Labortests werden auf regulären Luftfrachtlinien völlig sanktionskonform nach Kasachstan versandt;
- Sämtliche Verträge und Abrechnungen laufen rechtssicher in Euro über unsere deutsche Unternehmenszentrale in Passau.
Ausführliche Hintergrundinformationen: EAC-Zertifizierung im Kontext internationaler Sanktionen.
Erforderliche Unterlagen für die Zulassung von Chemikalien
- Vollständige chemische Rezeptur (Angabe aller Inhaltsstoffe in Gew.-% mit CAS- und IUPAC-Nummern)
- Europäisches Sicherheitsdatenblatt (EU-SDS nach VO (EU) 2020/878) als Arbeitsbasis für das EAWU-SDS nach GOST 30333
- Technisches Merkblatt (TDS) mit physikalisch-chemischen Parametern
- Entwurf des Etikettendesigns gem. GOST 31340-2013
- Gebrauchsanweisung / Technisches Anwendungsblatt
- Qualitätszertifikat des Herstellers / ISO 9001 Nachweis
- Zolltarifnummer (HS-Code / TN VED)
- Vertrag mit dem Bevollmächtigten Vertreter
Dauer und Kosten der Konformitätsbewertung
Die Fristen und Kosten der Chemikalienzulassung hängen primär von der Nachweisform, der Anzahl der Komponenten und der Notwendigkeit toxikologischer Tierversuchs- oder Zelltests ab:
- Sicherheitsdatenblatt nach GOST 30333: ca. 5 bis 10 Arbeitstage (Registrierung beim VNICSMV ca. 2 bis 3 Wochen).
- EAC Deklaration (Schmierstoffe TR ZU 030/2012): ca. 1 bis 2 Wochen (nach Vorliegen der Prüfberichte); Gültigkeit bis zu 3 Jahre.
- Staatliche Registrierung (SGR nach Beschluss 299): ca. 4 bis 8 Wochen (umfasst hygienische, mikrobiologische und toxikologische Gutachten); Gültigkeit 5 Jahre.
Wie läuft die Chemiezulassung mit Schmidt & Schmidt ab?
Wir begleiten Hersteller von Industriechemikalien und Spezialitäten durch alle regulatorischen Phasen: