
Die Behörden Algeriens haben offiziell den Beschluss zum Beitritt zur Haager Konvention vom 5. Oktober 1961, die die Legalisierung ausländischer öffentlicher Urkunden abschafft, formell umgesetzt. Dies berichtet die Zeitung La Patrie News unter Berufung auf Aussagen der politischen Führung der Republik.
Verbreitung der Apostille weltweit
Beim Umzug ins Ausland, beim Studium oder Arbeiten im Ausland sowie beim Aufbau internationaler Wirtschaftsbeziehungen entsteht ständig die Notwendigkeit, Dokumente, die in einem anderen Land ausgestellt wurden, im Hoheitsgebiet eines bestimmten Staates zu verwenden. Ohne spezielle Verfahren ist dies meist nicht möglich.
Lange Zeit war der einzige Weg, Dokumente im Ausland zu verwenden – sofern keine besonderen bilateralen Anerkennungsabkommen bestanden –, die konsularische Legalisierung. Dies ist ein kompliziertes, langwieriges und kostspieliges Verfahren. Dabei wird das Dokument (oft nach vorheriger Zertifizierung) bei der zuständigen Behörde des Herkunftslandes (meist das Außenministerium oder das Justizministerium) beglaubigt und anschließend beim Konsulat des Landes, in dem es vorgelegt werden soll. Weitere Schwierigkeiten ergaben sich daraus, dass auf diese Weise legalisierte Dokumente in der Regel nur in einem Land verwendet werden konnten; für andere Staaten musste das Verfahren erneut durchgeführt werden.
Daher vereinbarten 1961 die Behörden mehrerer Länder im Rahmen der Haager Konvention, Dokumente aller Teilnehmerstaaten nach Beglaubigung mittels Apostille anzuerkennen.
Eine Apostille ist eine international standardisierte Form zur Bescheinigung der Rechtsgültigkeit eines Dokuments für die Verwendung in Staaten, die diese Form der Legalisierung anerkennen. Sie erscheint üblicherweise als spezieller Stempel oder Zertifikat. In den letzten Jahren hat sich jedoch auch die elektronische Apostille (e-Apostille) verbreitet – eine digitale Markierung, die die Echtheit von Dokumenten bestätigt, die in elektronischer Form ausgestellt wurden.
Trotz der Bequemlichkeit der Apostille traten viele Staaten aus unterschiedlichen Gründen über viele Jahre der Konvention nicht bei. Dazu gehörten große Länder wie China, Saudi-Arabien und Kanada. In den letzten Jahren ist jedoch weltweit eine Welle von Beitritten zur Haager Konvention zu beobachten.
Im Jahr 2019 trat die Konvention für die Kooperative Republik Guyana und die Philippinen in Kraft; im Jahr 2020 für Palau und Jamaika; im Jahr 2022 für Indonesien und Saudi-Arabien; im Jahr 2023 für Senegal, Pakistan und China; im Jahr 2024 für Ruanda und Kanada; und im Jahr 2025 für Bangladesch.
Verhandlungen auf verschiedenen Ebenen über den Beitritt zur Konvention führen derzeit Malaysia, Ägypten, Thailand und Ghana. Ein aktiver „Förderer“ dieses Prozesses ist Indonesien, dessen Behörden ihre wichtigsten internationalen Partner zur Einführung der Apostille ermutigen.
Apostille in Algerien
Die Behörden der Demokratischen Volksrepublik Algerien haben das offizielle Verfahren zum Beitritt zur Apostille-Konvention eingeleitet. Präsident Abdelmadjid Tebboune unterzeichnete das entsprechende Dekret.
«„Die Veröffentlichung des Präsidentendekrets Nr. 25-217, das unserem Land das Recht auf Beitritt zur Haager Konvention vom 5. Oktober 1961 gewährt, ist ein sehr wichtiger Schritt», — kommentierte Sofiane Chaib, Staatssekretär im algerischen Außenministerium, die Entscheidung des Präsidenten.
Er fügte hinzu, dass die Einführung der Apostille die Legalisierung von Dokumenten für deren Verwendung im Ausland erleichtern werde. Nach Angaben des Beamten ist diese Maßnahme Teil einer Politik zur Vereinfachung administrativer Prozesse in verschiedenen Bereichen, die von der Regierung der Republik umgesetzt wird.
Algerische Medien weisen darauf hin, dass die Apostille die Echtheit von Unterschriften und Siegeln auf Dokumenten sowie den Status des ausstellenden Beamten bestätigt. Beglaubigt werden können Verwaltungsdokumente, Dokumente von Justiz- oder Regierungsbehörden sowie notarielle Urkunden.
Die algerischen Behörden versuchen, die Abwanderung von Absolventen höherer medizinischer Einrichtungen zu stoppen, indem die Legalisierung ihrer Diplome ausgesetzt wird. Diese Entscheidung ist gesetzlich bisher nicht formell geregelt, und die Behörden hatten sie zunächst öffentlich nicht kommentiert. Der erste Beamte, der diese Praxis faktisch bestätigte, war Kamel Baddari, Minister für Hochschulbildung Algeriens.
Als Reaktion auf öffentliche Vorwürfe französisch-algerischer zivilgesellschaftlicher Akteure bezüglich „rechtlicher Willkür“ erklärte der Minister, dass die Legalisierung vorübergehend „ausgesetzt“ sei, da die Behörden nach Möglichkeiten suchen, die Abwanderung medizinischer Fachkräfte ins Ausland zu stoppen. Seiner Aussage zufolge wird die Legalisierung der Diplome fortgesetzt, sobald die Regierung alternative Lösungen gefunden hat.
Dennoch ist es den Behörden bisher nicht gelungen, das Problem der Abwanderung von Ärzten vollständig zu lösen. Ausländische Personalvermittler suchen nach Möglichkeiten, die Echtheit der medizinischen Ausbildungsdokumente algerischer Ärzte zumindest teilweise über ausländische diplomatische Vertretungen im Land oder über algerische Konsulate im Ausland zu bestätigen.
Der Präsident der Nationalen Union der Spezialisten im öffentlichen Gesundheitswesen Algeriens, Laïes Merabet, kritisierte das Vorgehen der Behörden und erklärte, dass diese Maßnahmen nichts lösen und lediglich soziale Spannungen erzeugen. Seiner Ansicht nach sollten medizinische Fachkräfte das Recht haben, ihre Ausbildung im Ausland fortzusetzen und frei ihr Wohnsitzland zu wählen.
Derzeit arbeiten etwa 15.000 Ärzte, die ihre Ausbildung in Algerien abgeschlossen haben, in Frankreich. Viele weitere ziehen in die USA und die Golfstaaten. Experten zufolge werden sie von höheren Gehältern und besseren beruflichen Perspektiven angezogen.
Wie das Problem der Einschränkung der Auswanderung von medizinischem Personal nach der Einführung der Apostille gelöst werden soll, ist derzeit noch unklar.
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