Der russische Präsident Wladimir Putin hat das Föderale Gesetz der Russischen Föderation „Über die Legalisierung russischer und ausländischer amtlicher Dokumente und über die Beschlagnahme persönlicher Dokumente“ unterzeichnet. Eine entsprechende Nachricht wurde auf der offiziellen Website des Staatsoberhauptes veröffentlicht. Zuvor wurde das Gesetz von Abgeordneten der Staatsduma verabschiedet und vom Föderationsrat der Russischen Föderation genehmigt.
Nach der geltenden internationalen Praxis ist für die Verwendung von Dokumenten auf dem Territorium fremder Länder, mit denen kein Abkommen zur Aufhebung dieses Verfahrens besteht, eine konsularische Legalisierung erforderlich. Das wichtigste internationale Gesetz, das eine vereinfachte Legalisierung von Dokumenten ermöglicht, ist das Haager Apostille-Übereinkommen, dem auch Russland beigetreten ist. Ungefähr ein Drittel der Staaten und selbstverwalteten Gebiete der Welt nehmen jedoch nicht daran teil. Um von ihnen in der Russischen Föderation ausgestellte oder russische Dokumente auf ihrem Territorium verwenden zu können, ist eine konsularische Legalisierung erforderlich. Für die Russische Föderation gilt das Legalisierungsregime derzeit für 74 Länder.
Eine der grundlegenden Neuerungen des Gesetzes wird die Aufhebung des seit der Sowjetzeit geltenden Verbots der Ausfuhr bestimmter persönlicher Dokumente von Bürgern (zum Beispiel Arbeitsunterlagen) aus dem Land sein. Laut der Erläuterung zum neuen Regulierungsgesetz haben ins Ausland reisende Bürger oft keine Möglichkeit, die Aufbewahrung von Dokumenten in der Russischen Föderation zu organisieren, oder sie benötigen diese möglicherweise im Ausland.
Gemäß den Bestimmungen des neuen Gesetzes ist das Außenministerium für die Legalisierung russischer amtlicher Dokumente zur Verwendung im Ausland sowie ausländischer Dokumente auf dem Territorium der Russischen Föderation zuständig. Unter Legalisierung versteht man ein Verfahren, bei dem die Echtheit der Unterschrift, die Befugnis der Person, die das russische amtliche Dokument unterzeichnet hat, sowie die Echtheit des Siegels oder Stempels überprüft werden, der auf dem zur Legalisierung vorgelegten Dokument angebracht ist. Ein detaillierteres Verfahren zur Durchführung des Verfahrens wird durch gesonderte, auf der Grundlage eines Gesetzes erlassene Verordnungen des Außenministeriums festgelegt.
Das Gesetz sieht keine Möglichkeit vor, die konsularische Legalisierung elektronisch durchzuführen. Auch Personalausweise von Ausländern und Staatenlosen können von dieser Möglichkeit nicht erfasst werden.
Konsularbeamte werden für die Legalisierung ausländischer Dokumente verantwortlich sein, und die Zentrale des Außenministeriums sowie die territorialen Stellen des Ministeriums werden für die Legalisierung russischer Dokumente zur Verwendung im Ausland verantwortlich sein.
Darüber hinaus legt das neue Gesetz einen Mechanismus für die Anforderung persönlicher Dokumente aus der Russischen Föderation und aus dem Hoheitsgebiet eines ausländischen Staates fest. Dies geschieht auf Antrag russischer Staatsbürger, Ausländer oder Staatenloser. Es geht unter anderem um Dokumente zur staatlichen Registrierung von Personenstandsakten, Bildung, Berufserfahrung, Arbeitstätigkeit usw. Die neuen Regeln sollen am 1. Januar 2025 in Kraft treten.
Zur Erinnerung: Die konsularische Legalisierung ist ein komplexes mehrstufiges Verfahren, das darauf abzielt, zu bestätigen, dass ein ins Ausland gesendetes Dokument den Gesetzen des Landes entspricht, dessen Regierungsbehörden dieses Dokument ausgestellt oder erstellt haben. In der Regel handelt es sich dabei um die Bestätigung der Echtheit des Dokuments, zunächst durch die Außen- und Justizbehörden des Landes, in dem es ausgestellt wurde, und dann durch das Konsulat des Staates, in dem es verwendet wird. Das Verfahren der konsularischen Legalisierung kann nur für einen bestimmten Rechtsraum durchgeführt werden. Um ein Dokument in einem neuen Staat verwenden zu können, muss es erneut durchgeführt werden.
